Учредители банка – это физические и/или юридические лица, которые создают финучреждение. Они не могут выходить из состава учредителей (участников) в течение трёх лет с момента его создания.

Инструкция Банка России от 02.04.2010 №135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» регламентирует требования, которым должны удовлетворять учредители-юрлица.

Если юридическое лицо не является кредитной организацией, то оно должно иметь устойчивое финансовое положение, осуществлять деятельность и выполнять обязательства перед федеральным бюджетом на протяжении трёх лет и более, располагать необходимыми собственными средствами для внесения в уставный капитал вновь создаваемого банка.

Учредитель - кредитная организация оценивается в соответствии с нормативами, установленными Банком России, она должна соблюдать обязательные нормативы резервирования и не иметь просроченных обязательств перед ЦБ РФ.

К учредителю–физлицу предъявляются требования в соответствии с Положением Банка России № 338-П от 19 июня 2009 года «О порядке и критериях оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации». Они касаются достаточности денежных средств и законности обладания ими.

Банк России проверяет учредителей не только при создании банка, но и при приобретении или получении в доверительное управление его акций (долей). Если доля превышает 1%, это требует уведомления Банка России, а 20% – согласования финансового регулятора.