Можно ли выписать человека без его согласия и какие права на квартиру дает прописка? Разбираемся в разнице между пропиской и правом собственности

Слово «прописка» до сих пор встречается в разговорной речи, но юридически такого термина больше не существует. Сейчас, говоря «прописка», имеют в виду регистрацию, временную или постоянную, по месту нахождения человека. В советские годы с помощью прописки государство регулировало миграцию людей и ограничивало переезд из одного региона в другой. До 1980-х сельским жителям приходилось просить специальное разрешение властей, чтобы покинуть свою деревню и село и отправиться учиться или работать в город. Проживание без прописки грозило штрафами и исправительными работами, не говоря уже о том, чтобы получать какие-то услуги. Эта система была отменена в 1993 году, и с тех пор в России роль «прописки» свелась лишь к формальному отслеживанию перемещения людей внутри страны. В теории регистрация должна помогать, например, искать неплательщиков алиментов, однако на практике эта система далеко не всегда эффективна, так как скорость обновления информации в разных ведомствах разная. Также регистрация влияет на количество различных льгот и пособий, так как они отличаются от региона к региону. Так, в некоторых областях могут предоставляться дополнительные пособия, повышенные коэффициенты при выплате пенсий, надбавки к зарплате и так далее. Прикрепиться к поликлинике в городе, обращаться в органы и МФЦ вы также можете, только если имеете в нем постоянную или временную регистрацию. Она нужна и для направления писем из государственных органов, суда и от третьих лиц.

Регистрация по месту пребывания называется временной, а по месту жительства — постоянной. И ту и другую можно получить бесплатно, обратившись в ближайший МФЦ. Обычно эта процедура занимает три-семь дней.

Временную регистрацию нужно оформить, если вы выехали за пределы места жительства и планируете находиться в другом регионе более 90 дней — например, жить в гостинице или съемной квартире. Если вы просто переехали из одного района в другой в своем городе, сохранив постоянную регистрацию, то получать временную по новому адресу не нужно. Отдать детей в школу можно и не по месту регистрации, но в этом случае их смогут зачислить по остаточному принципу: если останутся места после приема детей, зарегистрированных поблизости от школы.

Временная регистрация дается на определенный срок, можно «прописаться» и на месяц, и на 5 лет. После истечения срока документ придется оформлять заново, если вы по-прежнему живете не по месту жительства. Также собственник вас может «выписать» в одностороннем порядке, написав заявление о досрочном убытии.  Сниматься с постоянной регистрации при оформлении временной не нужно, то есть у человека может быть две регистрации одновременно: временная и постоянная. Временная выдается на отдельном листе, бумажном или электронном.

Постоянная регистрация означает, что человек постоянно проживает по данному адресу. Она, в отличие от временной, оформляется штампом в паспорте и действует бессрочно, пока человек сам не снимется с регистрационного учета. Выписать из квартиры могут также по решению суда — например, после развода. Постоянная регистрация позволяет получать социальные пособия и льготы, а временная — прикрепиться, например, к школе, поликлинике.

Регистрация никак не связана с правом собственности. Право собственности регистрируется записью в Росреестре на основании, например, договора купли-продажи (завещания, приватизации). Оно разрешает владеть, пользоваться и распоряжаться квартирой. Это разные понятия. Например, когда квартиру сдают в аренду, то права владения и пользования квартирой переходят к квартиросъемщикам. У собственника остается только право распоряжения — то есть он может решить продать квартиру или завещать ее кому-то.

Человек может быть владельцем одной недвижимости, но проживать и быть зарегистрированным по другому адресу, при этом не являясь собственником этого помещения. Распространенный случай — муж проживает и зарегистрирован в квартире супруги; при разводе, если квартира была приобретена до брака, жена может выписать мужа по суду.

Исходя из этого, временная регистрация на съемной квартире посторонних людей никаких рисков для собственника помещения не влечет.

Постоянная регистрация дает человеку следующие права:

• Жить по месту прописки;
• Отправить ребенка в детский сад или встать в очередь, иметь преимущество при записи в школу;
• Оформлять пособия и льготы, действующие в данном регионе.

«Регистрация дает право пользования квартирой. Отличие в том, что право собственности состоит из трех компонентов (владеть, пользоваться и распоряжаться), всеми из которых обладает только собственник (при условии, что на квартире нет обременений и арестов), а человек с пропиской, например, не может продать недвижимость, которая ему не принадлежит», — поясняет юрист и эксперт по инвестициям в недвижимость Андрей Мозоль.

Если вы снимаете жилье в городе, где не имеете постоянной регистрации, то при аренде на срок более трех месяцев его владелец должен оформить вам временную регистрацию в квартире. В противном случае ему грозит штраф от 2000 до 5000 рублей за то, что он допустил проживание посторонних без регистрации по месту пребывания. В Москве и Санкт-Петербурге сумма штрафа для арендодателя составляет от 5000 до 7000 рублей. Ответственность предусмотрена и для квартиросъемщиков, нарушивших правила регистрации: 2000-3000 рублей в регионах и 3000-5000 рублей в Москве и Санкт-Петербурге. Правоохранительные органы или участковый могут обнаружить проживание не по месту постоянной регистрации при проверке документов. Также соседи по лестничной клетке могут пожаловаться в полицию или вам придется обращаться за экстренной помощью в поликлинику или больницу в другом регионе. Однако в целом такие факты трудно фиксируются, если сам нарушитель не постарается обратить на себя внимание контролирующих органов.

«О регистрации в съемной квартире надо договариваться заранее. Идеально, чтобы обязанность зарегистрировать была указана в договоре найма. Ведь в данном случае совершенно неважно, что говорит закон, поскольку собственник может легко расторгнуть договор найма», — говорит Андрей Мозоль.

Жильцам временная регистрация никаких прав на саму квартиру не дает, они могут там только жить, поэтому собственник жилья ничем не рискует — регистрацию можно отменить в любой момент.

Мнения юристов на этот счет расходятся, так как, с одной стороны, регистрация в паспорте не влияет на права человека и свободу перемещения, а с другой — за нарушение правил регистрации предусмотрены штрафы. Выписаться в никуда можно, но при переезде в другое место жительства человек в течение семи дней должен снова оформить постоянную регистрацию. Однако в жизни часто случаются ситуации, когда люди не прописаны нигде — например, если единственное жилье сгорело, и регистрация автоматически аннулировалась.

«По смыслу закона о регистрационном учете граждан РФ № 5242-1 РФ четко прописано, что прописка в паспорте не влияет на его конституционные права и свободу передвижения. Однако в то же время в другом нормативном акте — Кодексе об административных нарушениях (КоАП РФ, статья 19.15.) указано, что за нарушение правил регистрационного учета взыскивается штраф от 3000 до 5000 рублей. Но нигде не указано, что в своем городе или регионе человек должен обязательно иметь регистрацию или прописку. Фактически получается так, что пока вы не пересекаете границы своего региона, не выезжаете за пределы РФ, то формальных претензий со стороны государства, что у вас нет прописки (регистрации), быть не может. Она изначально носит строго уведомительный характер», — прокомментировал риэлтор-эксперт по недвижимости Виталий Русаков.

Вы можете купить квартиру и не прописываться в ней, если у вас уже есть постоянная регистрация в другом месте. Таким образом, можно быть собственником нескольких квартир, но иметь прописку только там, где вы постоянно проживаете.

Законодательство не запрещает продажу квартиры, если в ней прописаны другие люди. Точно так же смена владельца квартиры не аннулирует прописку, и переход права собственности не является основанием для снятия с регистрации в такой квартире.

Для покупателя недвижимости главное, чтобы остальные прописанные люди не были совладельцами квартиры и не были защищены законом от лишения прав на недвижимость.

«По закону смена собственника не является основанием для выписки жильцов, но это все равно можно сделать, только через суд. Таким образом, новый собственник может выписать людей из квартиры, но сделать это не так просто. Лучше решить проблему мирно, путем переговоров», — пояснила к. ю. н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева.

«Теоретически наличие регистрации в квартире — не помеха для продажи квартиры, но, например, если покупатель приобретает квартиру в ипотеку, то банк может не одобрить такую сделку, — добавляет Андрей Мозоль. — Что же касается принудительной выписки, то это возможно только через суд, но, скорее всего (исходя из складывающейся практики), суд откажет в выписке детей и стариков, за которыми надо ухаживать».

По общему правилу закон запрещает выписывать детей до 14 лет без последующей регистрации по другому адресу, то есть выписывать детей в никуда запрещено. Кроме того, детей можно прописать только по тому адресу, где зарегистрирован один из родителей. Можно оформить временную регистрацию ребенка при продаже квартиры, но опять с учетом нового места регистрации одного из родителей или опекунов. Если потребуется прописать ребенка отдельно от родителей — например, там, где проживают бабушка с дедушкой, то потребуется согласие органов опеки.

По словам юриста юридической компании «Варшавский и партнеры» Алины Парфеновой, прекращение регистрации детей по месту жительства в связи с продажей квартиры действующим законодательством не запрещено. Однако ребенок должен быть хоть где-то прописан.

Обеспечить регистрацию на временной промежуток, когда квартира уже продана, а новая еще не куплена, можно следующими способами:

• Включить в договор купли-продажи условие о том, что после продажи квартиры регистрация предыдущих жильцов в ней сохраняется до определенного времени, можно указать точную дату;
• Оформить нотариальное обязательство о снятии с регистрационного учета в установленные сроки;
• Временно зарегистрироваться в съемной квартире;

Если семья переезжает жить в другую страну и продает всю свою недвижимость в России, то ребенка выписать в никуда все-таки можно. «При переезде в другую страну родители (законные представители) должны обратиться с заявлением о снятии с регистрационного учета ребенка. При подаче заявления о снятии с регистрационного учета ребенка может потребоваться подтверждение законного права ребенка на постоянное проживание в другой стране», — рассказала юрист.  

Помимо несовершеннолетних, особые условия снятия с регистрации действуют в отношении других категорий:

• Людей, на момент продажи находящихся в местах лишения свободы, которые были ранее прописаны на данной жилплощади;
• Людей, находящихся на стационарном лечении в психиатрических учреждениях;
• Военнослужащих.

«Если пришлось приобрести недвижимость с такой социальной нагрузкой, то выписать их, лишить права пользования жилой площадью можно только через суд, но без 100% гарантий. Лучше проверить юридическую чистоту квартиры перед сделкой на предмет скрытых правообладателей, заплатив юристам и нотариусам, чем потом нести расходы по многочисленным судебным разбирательствам», — пояснил Виталий Русаков.

При определенных ситуациях люди могут сохранять право на бессрочное или пожизненное проживание в квартире. Такое возможно, например, в случае отказа от приватизации или при завещательном отказе.

«Люди, отказавшиеся от приватизации квартиры, обладают правом бессрочно ею пользоваться (то есть жить) и без их согласия их нельзя выселить и снять с регистрационного учета. Исключение составляет случай, когда человек, отказавшись от приватизации в одной квартире, проживает в другой.

Что касается завещательного отказа, то это наследство с обязательным условием. Самый распространенный пример завещательного отказа — это ситуация, при которой завещатель обязывает наследника, к которому переходит имущество, предоставить другому лицу на какой-либо срок право пользования этим имуществом или его частью», — разъяснила Алина Парфенова. Например, бабушка завещает квартиру внуку, но по завещательному отказу в квартире может бессрочно проживать второй муж бабушки.

Согласно ГК РФ, статья 1137, при наступлении завещательного права в силу лицо, в пользу которого сделан завещательный отказ, может претендовать на часть собственности, имущества, в том числе и право на проживание, постоянную регистрацию, владение.

Покупателю недвижимости следует учитывать, что при покупке такой квартиры завещательный отказ сохраняет свое действие, и человек, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования квартирой, будет иметь полное право на регистрацию и проживание в ней.

«Эта история не имеет срока давности, — предупреждает Виталий Русаков. — Чтобы новым собственникам не столкнуться с проблемой вынужденного заселения родственников бывшего хозяина или передачей ему части прав собственности на недвижимость, нужно внимательно отслеживать историю квартиры, дома. Это следует делать не только по документам, фиксирующим право перехода собственности, но и по домовым книгам, выясняя досконально, кто из родственников проживал задолго до сделки, в каких формальных отношениях были родственники, не могут ли они потом претендовать на объект недвижимости по вновь открывшимся обстоятельствам типа наследственного отказа или отказа от приватизации, не имеющим срока давности».

Если пока не планируете отказываться от кредитов, посмотрите, на каких условиях вам одобрят кредит банки.

Посмотреть ставки