Безусловный базовый доход: плюсы и минусы, перспективы в России

«Коммерсант» и «Известия» в 2016-2019 годах изучали распределение национального капитала среди жителей РФ. В результате аналитики выяснили, что в руках 3-5% граждан концентрируется более 90% благосостояния России.

Подтверждается этот тезис и данными Росстата. По итогам 2019 года коэффициент Джинни (параметр, описывающий имущественное расслоение) составил 0,411. Это больше, чем в других странах: например, в Германии в 2018 году коэффициент Джинни был равен 0,29. Такой же показатель зафиксирован и во Франции. В странах-лидерах, Словакии и Словении, он составил 0,23.

Из-за этого тормозится экономический рост: активы, которые могли бы использоваться в экономике, накапливаются у самых богатых. Увеличивается и напряжённость в обществе: работающие по найму протестуют против маленьких зарплат.

Cнизить социальное неравенство, как полагают эксперты, можно безусловным базовым доходом (ББД). Разберёмся, что это такое и каковы перспективы его внедрения в России.

Концепция ББД предполагает, что каждый гражданин ежемесячно получает деньги из бюджета. Критериев по уровню доходов или расходов, имущественному положению не устанавливается: любой житель страны имеет право на выплату от государства.

При этом с дохода нужно откладывать средства на оплату лечения или образования.

Ещё одна особенность ББД в том, что человеку не нужно никуда обращаться за выплатами и собирать документы. Государство должно самостоятельно переводить деньги на счёт или выдавать наличными.

Главный тезис сторонников концепции ББД – достижение свободы человека, а также общественной справедливости. Они доказывают его словами Ж.Ж. Руссо, считавшего, что «Деньги, которыми обладаешь, – орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, – орудие рабства».

Ещё одно доказательство необходимости базового дохода – снижение количества людей, которые нужны в экономике. Например, с 2016 по 2018 годы степень автоматизации в металлургической промышленности России выросла на 54%. Из-за этого в 2017 году предприятия металлургии сократили 1,8 тысяч человек. Учитывая, что степень автоматизации производства будет увеличиваться и дальше, с каждым годом всё больше людей станут терять работу.

Следующий аргумент, который приводят сторонники концепции ББД – повышение социальной защищённости человека. Они отмечают, что наличие небольшого безусловного дохода поможет не беспокоиться о фундаментальных нуждах. При этом предполагается, что жизнь только на базовый доход – временное явление: человеку эти деньги даются, чтобы жить, пока он не найдёт работу, соответствующую навыкам и ожиданиям по зарплате.

Специалисты, полагающие, что базовый доход нереален и выплачивать его не нужно, также подкрепляют свою точку зрения несколькими тезисами.

Они считают, что выплачивать ББД не способна ни одна страна мира. В пример такие специалисты приводят Иран, где уже проводился эксперимент по внедрению базового дохода. Через 5 лет программу, по которой 90% граждан страны ежемесячно получали по $400, пришлось свернуть: в бюджете страны не оказалось денег, чтобы продолжить её.

Кроме того, существенным недостатком концепции ББД её противники считают дестимулирование трудовой активности населения. В доказательство они приводят результаты опроса, проведённого European Social Survey в ноябре 2018 года. Аналитики определили, что 41% россиян, получив базовый доход, не останутся работать, а уволятся и станут жить в собственное удовольствие. Противники концепции ББД считают, что утрата такой доли трудоспособного населения приведёт к краху российской экономики: работать будет некому.

Официальные лица предпочитают обходить стороной тему безусловного базового дохода. Ни Президент РФ В. Путин, ни члены Правительства не давали комментариев по вопросу внедрения ББД в России.

Единственным чиновником, высказавшим свою точку зрения о возможности выплаты гражданам РФ базового дохода, оказался заместитель председателя Совета безопасности Д. Медведев. В ходе партийного совещания «Единой России» в сентябре 2020 года он предложил начать дискуссию о минимальном гарантированном доходе для каждого гражданина страны. Медведев обратил внимание, что такая модель уже обсуждается в ряде европейских стран, а в Швейцарии в 2016 году даже проводился общенациональный референдум.

При этом реальность ББД в России остается невысокой. Экономисты подсчитали: чтобы платить гражданам РФ по 11,2 тысяч рублей ежемесячно (размер базовой продовольственной корзины), государство потратит 19,756 трлн рублей за год. Для сравнения: в 2019 году все расходы федерального бюджета составили 19,503 трлн рублей.

Таким образом, внедрение базового дохода в РФ пока остается фантастикой. Но высвобождение людей из экономики, развитие потребностей человека и нарастающее социальное неравенство – тренды, которые сделают дискуссию о гарантированном доходе актуальной через 15-20 лет.